财库〔2026〕2号
各中央预算单元，各省、自治区、直辖视注打算单列市财政厅（局），新疆出产建设兵团财政局：
为整治当局采购领域“内卷式”竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序，现就推动解决当局采购异常廉价问题有关事项通知如下：
一、加强当局采购需要治理
采购人该当凭据现实工作必要，综合思考同类项目中标（成交）信息，以及市场供给和产业发展情况，资料、人为等市场价值，行业用度尺度等市场调查情况，形成科学、齐全、清澈的采购需要，合理设定最高限价，为供给商竞争报价提供基础。未设定最高限价的采购项目，以采购项目预算金额作为最高限价。
采购人要综合思考技术、成本效益、推进竞争等成分，依照专衣粪型和专业领域，合理设置采购包。采购人能够引入全性命周期成本理想，在采购文件中要求供给商对约定期限内的运营、守护、升级，专用耗材，措置报废等用度进行报价，作为评审成分，并在采购合同中明确，供给商该当在约定期限内以不高于其报价的价值向采购人提供专用耗材或者有关服务。采购项目选取综合评分法的，该当依照有关划定科学合理确定价值、技术、商务等成分的分值和权重。
采购人该当重点加强对信息化建设项目和耗材使用量大的复印、打印、尝试、医疗等仪器设备采购项主张治理。对于信息化建设项目，采购人该当要求供给商严格落实有关盛开性、兼容性尺度和规范要求，按合同约定提供服务；在系统运行过程中，供给商不得在国度划定和合同约定之表以任何名义向有关服务对象收取用度。
二、强化当局采购异常廉价审查
（一）采购人该当在采购文件中明确，当局采购评审中出现下列情景之一的，评审委员会该当启动异常廉价投标（响应）审查法式：
1.投标（响应）报价低于全数通过切合性审查供给商投标（响应）报价均匀值50%的，即投标（响应）报价<全数通过切合性审查供给商投标（响应）报价均匀值×50%；
2.投标（响应）报价低于通过切合性审查的次低报价供给商投标（响应）报价50%的，即投标（响应）报价<通过切合性审查的次低报价供给商投标（响应）报价×50%；
3.投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的，即投标（响应）报价<采购项目最高限价×45%；
4.评审委员会基于专业判断，以为供给商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情景。
采购人能够结合具体项目现实情况，提高上述第1项至第3项中启动异常廉价投标（响应）审查的数值尺度，但是最高不得超过65%。
有关司法律规对供给商报价有划定的，从其划定。
（二）评审委员会启动异常廉价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情景的，该当要求有关供给商在评审现场所理的功夫内对投标（响应）价值作出诠释，提供项目具体成本测算蹬纂报价合理性有关的书面注明及必要的证明资料，蕴含但不限于原资料成本、人为成本、造作用度等，赐与有关供给商的合理功夫通常不少于30分钟。其中，属于第3项情景，供给商已随投标（响应）文件一并提交有关书面注明及必要的证明资料的，在评审现场可不再反复提交。
评审委员会凭据专业经验，参考同类项目中标（成交）价值、类似产品市场价值水平、行业人为用度尺度、国度有关部门领导行业协会颁布的行业均匀成本等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供给商不能提供书面注明、证明资料，或者提供的书面注明、证明资料不能证明其报价合理性的，评审委员会该当将其作为无效投标（响应）处置。
采购人、采购代理机构该当为评审委员会在评审现场实时获取同类项目中标（成交）价值、类似产品市场价值水平、行业人为用度尺度、国度有关部门领导行业协会颁布的行业均匀成本等有关信息资料提供方便。评审委员会借助互联网等渠路查问有关信息的，该当严格遵守评审工作纪律，不得执行影响评审公正的行为。
异常廉价投标（响应）审查的启动原因、审查定见和审查了局该当在评审汇报中纪录，并随供给商提供的有关书面注明及证明资料，以及评审委员会有关互联网浏览、查问汗青一并归档。
（三）各级财政部门该当加强对评审专家的领导和监管，进一步压实评审专家的责任。财政部门在投诉处置、监督查抄中发显炖审委员会未按划定对异常廉价发展审查的，依法予以纠正并查究评审专家的司法责任。
三、加强当局采购履约验收治理
采购人该当落实履约验收责任，依法组织履约验收工作，验收内容要蕴含每一项技术和商务要求的履约情况。对报价触发异常廉价投标（响应）审查法式后仍中标（成交）的供给商，采购人要重点关注其履约承诺、现实履约情况等。对能够吩熠执行的采购项目，尝试吩熠查核、吩熠验收、吩熠支付，及使仄握供给商履约进展。如供给商中标（成交）后无正当理由拒不签定当局采购合同的，依法予以处置；如供给商不推广合同或者未按合同约定推广合同导致验收不合格的，采购人该当依法查究其违约责任。
各部门、各地域要充分意识解决当局采购异常廉价问题的重要意思，加强组织辅导，全面铺排部署，强化监督领导，结合工作现实，通过美满采购文件尺度文本、增设买卖系统职能、加强履约担保、加大违约责任查究力度等措施，进一步细化工作行动，确保各项要求落实到位。
本通知自2026年2月1日起执行。
财政部
2026年1月14日